Europa

Nuova politica di coesione: i deputati valutano il periodo precedente e individuano nuove priorità

  • Il bilancio globale per la coesione dovrebbe essere aumentato e le risorse speciali dovrebbero essere destinate alle regioni svantaggiate
  • Tutte le regioni dovrebbero essere ammissibili ai finanziamenti di coesione e ricevere un aiuto mirato
  • Commissione a valutare l’impatto dell’allargamento e a collegare la coesione con lo Stato di diritto

Gli insegnamenti tratti dall’attuazione della coesione tra il 2014 e il 2020 dovrebbero riflettersi nella nuova politica di coesione dopo l’attuale periodo di programmazione, insistono i deputati.

Sebbene nel periodo 2014-2020 i fondi di coesione dell’UE siano stati utilizzati per finanziare misure e iniziative volte a combattere crisi consecutive come la pandemia di COVID-19 o l’aggressione russa dell’Ucraina, i suoi impatti positivi si sono fatti sentire in tutta l’UE, contribuendo al sostegno alle PMI e alle imprese, alla transizione climatica e digitale, alla ricerca e all’innovazione, nonché all’occupazione e all’inclusione sociale.

Gestione concorrente e flessibilità in caso di crisi

I deputati insistono sul fatto che la coesione dovrebbe rimanere il principale strumento di investimento dell’UE per ridurre le disparità e garantire lo sviluppo economico, sociale e territoriale. Ritengono che il bilancio complessivo per la coesione debba essere aumentato, che il principio della gestione concorrente debba essere rafforzato e che la struttura di coesione debba essere semplificata per garantire un’attuazione più efficiente nel nuovo periodo di programmazione. I deputati sostengono la flessibilità integrata nel bilancio di coesione in caso di crisi, ma insistono sul fatto che dovrebbe spettare alle autorità di gestione riutilizzare i fondi di coesione senza il coinvolgimento della Commissione e iniziative legislative. Hanno ribadito il loro invito a suddividere la coesione dopo il 2027 in una parte di contenuto, che dovrebbe essere finalizzata prima per evitare ritardi nell’attuazione, e una parte finanziaria da concludere in un secondo momento. I deputati insistono sul fatto che l’attuazione della coesione deve essere basata sui risultati e avere traguardi tangibili e vogliono rafforzare il principio “non nuocere alla coesione”, il che significa che nessuna azione politica dovrebbe contribuire alle disparità regionali.

Sostegno particolare alle regioni svantaggiate

I deputati insistono sul fatto che tutte le regioni dell’UE dovrebbero essere ammissibili ai finanziamenti di coesione e chiedono alla Commissione di considerare altri aspetti, oltre al PIL, nel determinare il livello di sostegno. Esse pongono l’accento in particolare sulle regioni svantaggiate, comprese le regioni transfrontaliere, le isole e le zone scarsamente popolate. Ritengono che le regioni frontaliere dovrebbero disporre di una dotazione speciale nel bilancio di coesione a partire dal 2028, che le dotazioni nazionali nell’ambito del Fondo europeo di sviluppo regionale per lo sviluppo urbano dovrebbero essere aumentate e che dovrebbe essere introdotto un nuovo meccanismo per valutare l’impatto delle iniziative legislative dell’UE sulle zone rurali. I deputati insistono inoltre sul fatto che il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) dovrebbe essere gestito a livello regionale e suggeriscono un finanziamento dell’UE al 100% per lo sviluppo delle capacità amministrative, tecniche e finanziarie degli enti locali e regionali.

Transizione giusta, allargamento e Stato di diritto

Secondo il testo approvato, la politica di coesione deve continuare a rispondere alle sfide delle transizioni verde, digitale e industriale, sostenere la mobilità sostenibile, l’efficienza energetica e la resilienza alle catastrofi. La transizione giusta dovrebbe essere dotata di risorse adeguate, prestare particolare attenzione alle regioni interessate dalla transizione industriale, affrontare l’esclusione sociale e sostenere l’integrazione delle comunità svantaggiate, come i rom.

I deputati chiedono che la Commissione valuti l’impatto dell’allargamento sulla politica di coesione prima del nuovo periodo di programmazione, per garantire che la coesione rimanga disponibile per sostenere tutte le regioni che ne hanno bisogno. Sottolineano inoltre che la ricostruzione dell’Ucraina non dovrebbe essere finanziata dal bilancio di coesione, ma attraverso altri mezzi, come i contributi di bilancio degli Stati membri. Vogliono rafforzare il legame con la politica di coesione e la condizionalità dello Stato di diritto e chiedono alla Commissione di tenere conto degli aspetti relativi allo Stato di diritto nell’approvazione degli accordi di partenariato e dei programmi della politica di coesione negli Stati membri.

Citare

A seguito del voto in plenaria, l’eurodeputato Andrey Novakov (PPE, BG) ha dichiarato: “Il Parlamento europeo ha confermato che non ci sono pagatori netti e beneficiari netti nella politica di coesione. Tutti gli Stati membri sono vincitori netti: un chiaro messaggio alla Commissione e al Consiglio. La nostra relazione definisce 85 priorità per la politica di coesione di prossima generazione. Questa è l’eredità della commissione per lo sviluppo regionale alla chiusura del mandato”.

Passaggi successivi

Una relazione d’iniziativa sull’attuazione della politica di coesione negli Stati membri nel periodo 2014-2020 è stata approvata con 433 voti favorevoli, 36 contrari e 51 astensioni.

Sfondo

La politica di coesione del periodo precedente ha contribuito a creare nuovi posti di lavoro per 6,8 milioni di persone, a fornire sostegno a 2,2 milioni di imprese, a migliorare l’efficienza energetica in 550 000 famiglie, a 8,3 milioni di persone che beneficiano di un migliore approvvigionamento idrico, a ridurre l’esposizione di 29 milioni di persone alle inondazioni grazie ai suoi investimenti contro le catastrofi e al suo sostegno ha consentito l’introduzione sul mercato di 37 000 nuovi prodotti.